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包頭市人民政府關于對《包頭市人大常委會關于對〈市人民政府關于全市“七五”普法規劃中期執行情況的報告〉的審議意見》研究處理情況的報告

發布時間:2019年05月30日閱讀次數:8

市人大常委會

按照《包頭市人大常委會關于對市人民政府關于全市“七五”普法規劃中期執行情況的報告的審議意見》(〔2018〕14號)要求,市政府高度重視,在深入調研的基礎上組織相關部門進行了認真研究,不斷健全完善各項工作制度,全面推進普法工作向縱深發展。現將有關情況報告如下:

一、高政治站位,強化責任擔當確保全市普法工作順利開展

   圍繞審議意見中提出的進一步提高認識,加強組織領導,加大實施力度,確保“七五”普法各項目標任務全面按時完成的意見,市委全面依法治市委員會(辦公室設在市司法局)結合當前普法工作形勢任務以及市普法工作實際,于3月25日成立了全市守法普法協調小組,把普法工作和依法治理工作與經濟社會事務同部署、同落實、同考核。召開全面依法治市委員會第一次會議,審議通過《包頭市委全面依法治市委員會工作規則》《包頭市委全面依法治市委員會協調小組工作規則》和《包頭市委全面依法治市委員會辦公室工作細則》,對全市2019年依法治市工作進行安排部署。

   全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責,在學法上率先垂范,在用法上以身作則,帶頭尊法學法守法用法。重點做好法治創建活動、公共法律服務體系建設、推進多層次多領域依法治理、主題法治宣傳教育等。

二、壓實工作責任,加大落實力度,進一步提升普法工作實效性

圍繞審議意見中提出的進一步健全普法責任制,加大“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”的落實力度,突出普法工作的實效性的意見,堅持以落實“誰執法誰普法”責任制為抓手,制定普法責任清單、明確普法責任,通過督查檢查促進落實。建立健全國家機關普法責任定期工作報告制度、工作督查督辦制度、工作考核通報制度,全面推行法官、檢察官、行政執法人員、律師等在執法、司法實踐中廣泛開展“以案釋法”和警示教育,將法治宣傳教育滲透到執法辦案全過程。

創新普法方式,充分發揮電視、電臺、報紙和集中宣傳活動等傳統手段直觀、易懂的優勢,并以“互聯網+普法”宣傳為平臺,用好普法網站、微博、微信、小視頻等新興載體,擴大法治宣傳教育的覆蓋面。健全完善“法律六進”活動的工作制度和工作機制,開展民主法治示范嘎查村(社區)、誠信守法企業、依法治校示范學校等創建活動,以豐富的法治實踐深化普法工作。按照“誰執法誰普法”的原則,根據不同行業特點,建立齊抓共管機制,注重典型引路,推動整體發展。

加大我市地方立法的宣傳報道力度,圍繞每年立法工作計劃,在法規草案公開征求意見、聽證、公布等環節,引導人民群眾廣泛參與意見征求,建言獻策。充分利用媒體公開傳播渠道作用,將立法具體要求通過媒體、公益廣告、微博微信等進行形象化表達,提升群眾知曉率。通過組織社會宣講、輿論引導、社會討論等形式深化市民群眾對立法工作的了解度和參與度。

加大對各責任單位普法工作的督查指導,召開專題會議聽取普法責任單位工作匯報,通報有關工作情況,通過定期通報、交流經驗,及時對“誰執法誰普法”工作進行分析評價,對存在的問題與不足及時進行總結和整改,推動“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”各項工作任務落到實處。

充分發揮市委黨校干部教育培訓的主渠道、主陣地作用,把憲法法律和黨內法規相關知識納入干部培訓班、輪訓培訓課程體系,作為硬性要求,加強對各級領導干部依法行政、依法執政能力的培訓和考核。

不斷鞏固黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與普法工作機制,形成各司其職、各負其責、齊抓共管、密切配合的“大普法”工作格局。

三、突出工作重點,實施精準普法,進一步提升普法工作針對性

圍繞審議意見中提出的以需求定主題,以問題為導向,實施精準普法,突出普法工作針對性的意見,以憲法學習宣傳為重點,全力抓好領導干部、國家機關工作人員、青少年、農牧民、外來務工人員、企業職工等不同群體的普法宣傳,為全市經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。

一是“三大攻堅戰”提供優良法律服務。加大環保法治宣傳力度,全力開展《環保法》、新修訂《水污染防治法》等系列環保法律法規的宣傳教育,不斷提升人民群眾生態環保意識,為堅決打好污染防治攻堅戰提供濃厚的法律氛圍。加大脫貧攻堅法律服務力度,在全市農牧區開展精準扶貧和惠民政策宣講活動,深入宣傳征地拆遷、補償安置、資源開發、環境保護等方面的法律法規,讓學法守法、合法致富、依法維權的觀念深入廣大農牧民心中。加大美麗鄉村建設法律服務力度,繼續開展民主法治示范嘎查村(社區)創建活動。認真貫徹落實《關于深化全市村居法律顧問制度的意見》精神,扎實推進“嘎查村(居)法律顧問”工作,截止目前,擔任嘎查村(居)法律顧問律所為79家,參與律師923人,嘎查村(居)法律顧問覆蓋率已達100%。

二是準確把握普法重點內容。把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、社會主義核心價值觀、新修訂憲法、中國特色社會主義法律體系、黨內法規和民族區域自治法等內容作為重點普法內容,突出抓好憲法這一國家根本大法的學習宣傳,深入開展憲法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營、進寺廟等活動。通過“包頭微學習”等新媒體平臺開展憲法知識競賽。開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題宣傳活動、“憲法進萬家”活動和“12·4”國家憲法日和憲法宣傳月系列宣傳活動。

三是準確把握普法重點對象。增加憲法在黨委(黨組)中心組學習內容中的比重,積極組織開展公職人員憲法宣誓活動。邀請法學專家、普法講師團成員舉辦憲法專題教育,做到國家工作人員人手一冊憲法。認真貫徹落實《關于進一步加強領導干部學法用法工作的意見》,規范黨委(組)中心組學法和領導干部學法用法、任免法律考試等制度,做到根本大法反復學、基本法律經常學、專業法律不斷學、新頒法律及時學;將憲法、黨章和黨內法規學習教育納入干部教育培訓總體規劃,作為國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容,保證法治培訓課時數量和培訓質量,經常性以開展集中學習、網上答題、知識競賽、征文和微視頻等形式,強化憲法、黨章和黨內法規的學習掌握,同時納入各地區、各部門、各單位年度實績考核中;全面貫徹教育部、司法部、全國普法辦《青少年法治教育大綱》,以學校為主體,認真落實青少年法治教育“計劃、課時、師資、教材”工作要求,健全完善法副校長、法輔導員制度,不斷強化學校主渠道教育作用加強對農村牧區“兩委”班子成員的法治培訓,采取分層施教、定期培訓、以會代訓等方式,不斷提升“兩委”班子成員法治素養,圍繞土地草牧場承包經營、婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸、農牧民維權等農村牧區熱點法律問題,有針對性開展法律進農村牧區普法宣傳活動,依法維護農牧民合法權益;進一步深化“法律進企業”活動,積極開展為民營企業法治體檢服務和“包頭市萬家企業誠信承諾示范單位”創建活動,不斷增強企業經營管理人員特別是民營企業職工和外來務工人員的法律意識積極開展“依法行政示范單位”創建活動,以“普法大講堂”為法治宣傳教育基地,定期組織干部職工參加法律知識培訓和法律知識考試。

四、強化檢查監督,補短板強弱項,進一步提升普法工作均衡性

圍繞審議意見中提出的找準短板,集中力量解決突出問題,推進普法工作的均衡發展的意見,開展“七五”普法中期檢查驗收工作,對全市10個地區、部分重點部門單位“七五”普法工作開展情況進行了檢查,有效提升全市普法工作水平。同時,充分發揮“考核”指揮棒作用,利用好普法工作在年度考核工作中的分值比重,進一步細化2018年市委組織部綜合考評工作指標,通過季度評價和全年評價的方式,對全市10個地區和83家單位普法工作開展情況進行評價考核,強化工作任務落實。

   針對普法經費不均衡的問題,責令相關地區嚴格按照市人大常委會《關于印發包頭市人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議的通知》(包人常發〔2016〕50號)要求,以轄區總人口數每人不低于1元的標準,列入各級財政預算,并建立動態增長機制。2018年,除九原區、東河區和固陽縣,市級和其余旗縣區普法經費均列入財政預算。

   五、展普法形式打造文化品牌,進一步提升普法工作創新性

   圍繞審議意見中提出的創新形式,打造具有鮮明特色的法治文化品牌的意見,通過積極創新、多措并舉,力求普法工作取得新突破。

一是深化“互聯網+普法”工程建設。充分發揮新媒體普法宣傳的優勢,力爭“包頭智慧普法”APP關注人數達到2萬人以上持續推廣安裝4K智能機頂盒公共法律服務終端,實現4K智能機頂盒在律師事務所、公證處、司法所、鑒定機構和行政村的全覆蓋。充分發揮4K智能機頂盒“預約門診”的功能,由“鍵對鍵”變成“面對面”,使“家庭律師”更好地服務基層群眾。大力推廣運用“12348”公共法律服務熱線和12348內蒙古法網,提升群眾知曉率和首選率,整合“12348”法律援助遠程視頻和4K智能機頂盒視頻坐席,在市公共法律服務中心設置1—2個坐席,安排值班律師負責遠程視頻咨詢服務。

加大法治文化建設力度。積極開展“法治包頭”微電影、微視頻、動漫等作品征集展播活動。持續打造法治烏蘭牧騎宣傳金色品牌引導、扶持農村文化大院、社區演出隊創作簡短、生動的法治文藝節目,并深入到鄉間地頭進行演出。大力扶持、激勵法治文化作品的創作、演出,培養一批法治文化精品。

深入開展以案釋法。充分發揮包頭廣播電視臺《現場說法》和《法治第一線》的普法宣傳陣地作用,年內計劃錄制《現場說法》節目40期,安排50個司法、行政執法、公共服務部門主要領導走進直播間開展普法宣傳,用身邊事教育身邊人。同時,持續開展領導干部旁聽法庭庭審活動。

提升陣地建設水平。推動法治文化陣地提檔升級,建設“法治文化建設示范基地”。鞏固“一張網、一朵云、一臺車、百里長街、萬畝草原”普法網絡,探索普法融媒體建設,打造老百姓身邊的學法平臺。繼續開展好“法治大講堂”活動,選樹一批老百姓滿意的大講堂品牌,做到群眾對法治建設成果的可感、可觸、可知。

                                    包頭市人民政府

                                     2019年5月15日

 

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