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包頭市人民代表大會常務委員會審查和批準決算,聽取和審議審計工作報告,聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告的工作規程(修訂)

發布時間:2014年12月25日閱讀次數:323

  (2007年3月5日包頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第132次主任會議通過,2014年12月22日包頭市第十四屆人民代表大會常務委員會第88次主任會議修訂)

  

  第一條 根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《中華人民共和國預算法》的有關規定,結合工作實際,制定本規程。

  

  第二條 審查和批準決算,聽取和審議審計工作報告

  

  (一)在每年六至九月舉行的市人大常委會會議上,審查和批準上一年度本級決算,聽取和審議上一年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

  

  決算應包括一般公共決算、政府性基金決算、國有資本經營決算、社會保險基金決算。

  

  (二)在市人大常委會舉行會議的三十日前,市財政部門向市人大財政經濟委員會通報決算草案編制情況并提交決算草案及有關材料,市審計部門向市人大財政經濟委員會通報審計情況,同時提交本級預算執行及其他財政收支的審計工作報告以及要求報送的部門預算執行情況的審計報告。

  

  (三)市人大財政經濟委員會結合審計工作報告對決算草案進行初步審查,并于市人大常委會舉行會議的十日前向市人大常委會主任會議提交初步審查結果報告,經主任會議審議后,向市人大常委會會議報告。

  

  (四)市人民政府在市人大常委會舉行會議的十日前,將決算草案、關于決算草案的報告以及上一年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告的正式文本提交市人大常委會。

  

  (五)市人大常委會全體會議聽取市財政局負責人受市人民政府委托作的關于上一年度本級決算草案的報告、市審計局負責人受市人民政府委托作的關于上一年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、市人大財政經濟委員會負責人所作的關于上一年度本級決算草案的審查結果報告。

  

  市人大常委會分組會議對上述報告進行審議,對決算草案進行審查。分組審議時,報告工作的部門負責人及有關工作人員應當到會聽取意見,回答詢問。

  

  在分組審議的基礎上,市人大常委會全體會議對審計工作報告進行滿意度表決。

  

  (六)根據市人大常委會會議審議情況和會議期間主任會議的意見,結合會前初步審查的情況,由市人大財政經濟委員會起草常委會關于批準本級決算的決議草案和對審計工作報告的審議意見草案;必要時,起草對審計工作報告的決議草案。

  

  關于批準本級決算的決議草案內容應包括:常委會會議聽取決算報告及對決算草案的審查情況、決定批準決算的意見要求等。關于對審計工作報告的審議意見草案或者決議草案的內容應包括:常委會會議審議情況,對報告的總體評價,針對存在的突出問題提出改進審計工作的意見、建議和要求,向常委會報告審議意見研究處理情況或執行決議情況的時限等。

  

  (七)市人大常委會關于批準本級決算的決議經全體會議表決通過后,應當于會后五個工作日內將通過的本級決算批復市人民政府。

  

  (八)對審計工作報告擬形成決議的,應當在本次市人大常委會會議表決前一天,提請主任會議審議;擬形成審議意見的,應當在本次市人大常委會會議閉會后五個工作日內提請主任會議審議。

  

  (九)市人大常委會會議審議通過的關于審計工作報告的決議,以常委會文件的形式,印發市人民政府及有關部門。

  

  市人大財政經濟委員會應當按決議規定的時限,督促市人民政府按時將執行決議的情況向市人大常委會提出報告。

  

  經市人大常委會主任會議審議通過的關于審計工作報告的審議意見,由市人大常委會辦公廳以《包頭市人大常委會審議意見》的形式,交市人民政府研究處理。市人大財政經濟委員會應當按審議意見規定的時限,負責進行督查。

  

  (十)市人大常委會關于批準本級決算的決議、上一年度本級決算的報告、審計工作報告的決議或者審議意見、上一年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告,要向市人大代表通報,并向社會公布。

  

  市人民政府對審議意見研究處理情況的報告或者執行決議情況的報告,要向市人大代表通報,并向社會公布。

  

  第三條 聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況報告

  

  (一)在每年六至九月舉行的市人大常委會會議上聽取和審議本年度上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況的報告。

  

  預算執行情況報告的內容應包括一般公共預算(含債務預算執行情況)、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。

  

  (二)會前,市人大財政經濟委員會要對國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況進行專題調研。

  

  (三)市發展和改革委員會、市財政局應當在市人大常委會舉行會議的二十日前,將國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告稿送交市人大財政經濟委員會征求意見。市人大財經委員會在市人大常委會舉行會議的十五日前將修改意見反饋市發展和改革委員會、市財政局。

  

  (四)市人民政府應當在市人大常委會舉行會議的十日前將國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告的正式文本提交市人大常委會。

  

  (五)市人大財政經濟委員會結合調研情況,對國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況提出分析評價報告,經市人大常委會主任會議審議后,印發常委會組成人員,供審議時參考。?

  

  (六)市人大常委會全體會議聽取市發展和改革委員會負責人受市人民政府委托作的關于國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、市財政局負責人受市人民政府委托作的關于預算執行情況的報告。分組審議時,市發展和改革委員會、市財政局負責人及有關工作人員應當到會聽取意見,回答詢問。

  

  在分組審議的基礎上,市人大常委會全體會議對計劃、預算執行情況報告進行滿意度表決。

  

  (七)根據市人大常委會審議情況和會議期間主任會議的意見,結合會前專題調研的情況,由市人大財政經濟委員會起草市人大常委會審議意見草案。審議意見草案的內容應包括:會議審議情況,對報告的總體評價,針對存在的問題提出改進工作的意見、建議或要求,向市人大常委會報告審議意見研究處理情況的時限等。審議意見草案,應當在本次常委會會議閉會后五個工作日內提請主任會議審議。

  

  (八)經市人大常委會主任會議審議通過的審議意見,由市人大常委會辦公廳以《包頭市人大常委會審議意見》的形式,交市人民政府研究處理。市人大財政經濟委員會應當按審議意見規定的時限,負責進行督查。

  

  (九)市人大常委會聽取和審議的國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、預算執行情況的報告及相關審議意見,要向市人大代表通報,并向社會公布。

  

  市人民政府對審議意見研究處理情況的報告,要向市人大代表通報,并向社會公布。

  

  第四條 聽取和審議國民經濟和社會發展五年規劃實施情況的中期評估報告,審查和批準規劃、年度計劃、預算調整方案

  

  (一)在實施國民經濟和社會發展五年規劃的中期階段,市人民政府應當將規劃實施情況的中期評估報告提請市人大常委會會議審議。

  

  規劃經中期評估需要調整的,市人民政府應當一并將調整方案提交本次市人大常委會會議審查批準。

  

  (二)年度國民經濟和社會發展計劃、預算在執行中需作部分調整的,市人民政府應當編制調整方案提請市人大常委會會議審查批準。

  

  (三)出現以下情況應當編制預算調整方案

  

  1、需要增加或者減少預算總支出的;

  

  2、需要調入預算穩定調節基金的;

  

  3、需要調減預算安排的重點支出數額的;

  

  4、需要增加舉借債務數額的。

  

  (四)出現以下情況應當編制計劃調整方案

  

  1、如遇國內經濟形勢發生重大變化,影響到經濟社會發展年度計劃指標任務完成的;

  

  2、在國民經濟和社會發展五年規劃實施中期評估過程中,根據客觀情況和實際需要調低或調高某些計劃指標任務的。

  

  (五)市發展和改革委員會、市財政局應當在市人大常委會舉行會議的三十日前,將計劃、預算調整的初步方案送交市人大財政經濟委員會進行初步審查。市人大財政經濟委員會應在市人大常委會舉行會議的十日前向市人大常委會主任會議提出初步審查意見。計劃、預算調整方案經主任會議審議后,向市人大常委會會議報告。

  

  (六)市人大常委會全體會議聽取市人民政府或者市人民政府有關部門負責人受市人民政府委托作的關于計劃、預算調整方案的報告。分組會議對調整方案報告進行審議。分組審議時,市發展和改革委員會、市財政局負責人及有關工作人員應到會聽取意見,回答詢問。

  

  (七)根據市人大常委會審議情況和會議期間主任會議的意見,結合會前初步審查的情況,由市人大財政經濟委員會起草常委會關于批準計劃、預算調整方案的決議草案。

  

  市人大常委會關于批準計劃、預算調整方案的決議經全體會議表決通過后,應當于會后五個工作日內將通過的調整方案批復市人民政府。

  

  (八)市人民政府應當根據全市經濟社會發展必要的建設資金的需要、存量政府債務風險評估情況以及財力承受能力,提出下一年度政府舉債計劃,在征求市人大財政經濟委員會意見并經主任會議同意后,上報自治區政府,通過自治區政府以地方政府債券的形式進行融資。

  

  在國務院批準自治區發行地方政府債券規模后,如自治區政府在下一年度市人民代表大會召開前已核準分配我市舉債額度,要列入公共預算一并報市人民代表大會審查和批準;如自治區政府在下一年度市人民代表大會召開后核準分配我市舉債額度,要按照調整預算的情況,由市人民政府編制預算調整方案,報市人大財政經濟委員會初步審查、主任會議審議后,提交市人大常委會審查和批準。

  

  (九)對稀土高新區預算執行的監督,預算調整、決算審查和批準比照市本級相關程序執行。


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