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在市人大常委會機關干部職工大會上的講話

發布時間:2013年04月25日閱讀次數:61

市人大常委會主任 蘇 譽

(2013年4月25日)
同志們:
  今天,我們召開常委會機關全體干部職工大會,傳達學習市委關于嚴肅工作紀律,整頓工作作風的有關文件精神, 對常委會機關和事業單位2012年度科級及科級以下工作人員考核結果進行通報,對評為優秀和先進的個人進行表彰。在此,我代表常委會黨組,向受到表彰的同志們表示祝賀,同時也向過去一年來為市人大常委會依法履職付出辛勤勞動和汗水的機關全體干部職工表示感謝!希望受表彰的同志珍惜榮譽,在今后的工作中再接再厲,讓自己的言行和工作實績更加符合優秀的標準,努力賦予優秀稱號以更加豐富、更加飽滿的內涵。也希望其他同志,學習他人的優點和長處,堅持勤奮工作,拼搏進取,永不懈怠,在今后的工作中加倍努力,爭先創優,為提升人大工作水平做出新貢獻。
  今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年,是我市全面實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年,也是本屆人大常委會的開局之年,我們承擔的工作任務艱巨而繁重,要把貫徹落實黨的十八大精神與發揮人大工作的特點和優勢、嚴肅工作紀律、整頓工作作風、積極做好本職工作結合起來,全面完成好各項工作任務。在提高履職水平,更好地服務發展全局上見到新成效。下面,我就抓好常委會機關工作講幾點意見:
  一、加強思想建設,打造信仰堅定、素質過硬的學習型機關
思想是行動的先導,是做人做事定位高低的前提。思想建設是我們加強自身建設的根本,是提高工作水平,服務社會發展的動力和源泉。思想能夠統一,步調才能一致,力量才能聚合,干勁才能勃發。通過這一段時間在人大的工作、接觸與了解,我感到常委會機關絕大多數同志能夠腳踏實地、任勞任怨地努力工作,形成了風清氣正、團結協作、奮發向上的工作氛圍。常委會機關有一支素質過硬的隊伍,是一個有良好傳統和作風的集體。但是,新的形勢和任務,迫切要求我們機關的每一個同志要始終站在時代前列和實踐前沿。因此學習的要求不能松,學習的力度不能減,學習的傳統不能丟。要繼續加強學習型黨組織、學習型機關建設,使機關黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定理想信念,不斷提高適應新要求、研究新情況、解決新問題的能力,使我們的思想境界和能力水平適應人大工作的需要、適應時代進步的需要、適應服務經濟社會發展大局的需要。要堅持用科學的理論武裝頭腦,指導實踐,增強本領,推進工作。要認真學習中國特色社會主義理論體系,把學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時 期重要任務,以新黨章的要求強化黨性,在工作中更好地體現黨員的先進性。要切實增強政治意識和大局意識,著眼全局思考問題,履行職責。要增強群眾觀念,把維護好最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的基本準則,使人大工作順應民心、符合民意、貼近民生。要加強憲法和法律的學習,學習人大工作需要的經濟、政治、文化、社會等各方面的知識,增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要拓展學習的方式方法,注重向實踐學習,向群眾學習,向先進地區學習,使我們的頭腦更加充實,眼界更加開闊,更好地適應工作的需要。要注意總結實際工作經驗,及時把工作中一些好的做法上升到理論高度,用以指導實際工作,推動人大工作創新發展。努力把學習的成果體現到凝心聚力、扎實開展各項工作上來,體現到改進作風、提升工作效率和水平上來,體現到為常委會依法履職提供優質高效的服務保障上來。
二、加強作風建設,打造紀律嚴明、作風優良的服務型機關
  干部作風建設既是一項長期而艱巨的任務,又是一項現實而緊迫的工作。嚴明的紀律,嚴格的管理,嚴謹的作風,既是歷練干部的磨刀石,也是事業發展的助推器。近期自治區黨委和市委對深入開展嚴肅工作紀律,整頓工作作風專項活動進行了部署,這是著眼全區、全市發展大局作出的一項戰略部署,對于密切黨群干群關系,優化發展環境,凝聚發展合力具有重要的現實意義。我們要深刻認識加強和改進作風建設的重要性和緊迫性,把作風建設放在更加突出的位置抓緊抓好,抓出成效。在注重對機關干部的培養教育的同時,要不斷加強制度建設,堅持用制度管人管事,不斷提升機關工作的制度化、規范化、科學化水平。要按照機關規范完善制度工作實施方案積極推進,以嚴格的工作紀律規范從政行為,以良好的工作作風推動工作落實,以改進工作作風的實際成效取信于民,為推動科學發展、實現富民強市發揮應有的作用。
  一要堅持求真務實的工作作風。求真務實既是作風建設的基本要求,也是治理“庸、懶、散、浮”等不良作風的工作原則。要堅持做老實人,說老實話,辦老實事。做老實人,就是要保持誠實的品德,踏踏實實做事,清清白白做人,不回避矛盾,不敷衍塞責,不怨天尤人,不圖虛名,不謀私利,更不欺上瞞下、陽奉陰違。說老實話,就是要實事求是,有喜報喜,有憂報憂,有一說一,有二說二,敢于負責,敢于擔當。辦老實事,就是力戒消極懈怠、力戒形式主義,注重調查研究,掌握真實情況,以昂揚向上、奮發有為、銳意進取的精神狀態把工作做實做細做精。總的來講,求真務實就是要摸實情、謀實招、辦實事、求實效,嚴明紀律,令行禁止,切實提高執行力,不斷提升勝任人大工作、促進科學發展的能力。
  二要堅持勤奮敬業的工作作風。許多人認為人大工作清閑自在,可以從容應付,其實這是一種誤解。事實上,常委會機關的工作往往人手少、時間緊、任務重、要求高,并且處于臺下幕后,經常需要加班加點、默默付出,在籌備和召開一年一度的人代會期間尤其如此。 如果沒有對工作的熱愛和高度的敬業精神,工作就不可能干好。因此,我們每一位同志都必須要具備樂于奉獻、任勞任怨的精神境界,不能把人大機關當作休閑之所,養老之地,而應保持高昂的工作熱情,通過嚴謹認真、扎實高效的工作,使人大機關充滿奮發有為的蓬勃朝氣與活力。
  三要堅持快速高效的工作作風。快速高效是機關工作的一條重要原則,這就要求從常委會工作的全局出發,進一步強化質量意識,嚴謹認真,提高工作效率,又快又好地完成工作任務,達到工作質量和時效的有機統一。無論是辦文、辦會、辦事還是完成領導交辦的其他任務,都要統籌考慮,抓住重點,合理安排,區分輕重緩急,克服工作中的隨意性和盲目性。要倡導日清日結、雷厲風行的作風,不推諉拖拉、不敷衍了事,所承擔的工作盡量往前趕,往好做,力求周到細致,切實增強工作的實效性。
  四要堅持團結協作的工作作風。要牢固樹立“一盤棋”的思想,在機關內形成團結協作、分工合作、互幫互助的團隊精神。在常委會機關內部,辦公廳與各專委會、專委會辦公室與辦公廳各處室之間都是平行機構,職責分工比較明確,但分工不是分家,大家雖然職責不同、分工不同,但都是為市人大及其常委會服務的,總目標是一致的。在具體工作上既有獨立性、又有銜接性。因此在工作中,各個方面要搞好溝通協調和銜接配合,互相理解、互相支持、互相促進。 對人大及其常委會部署的涉及全局性的重大活動、重要任務,做到統一調度,分工負責,相互協作,密切配合,集中力量打攻堅戰。機關各部門的同志都要自覺維護大局利益,團結一致,共同做好各項工作。
五要堅持開拓創新的工作作風。創新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。人大機關的工作,必須把握時代脈搏,緊跟形勢節拍,與時俱進,開拓創新。要自覺地“研究新情況,解決新問題,形成新認識,開辟新境界”,努力探索做好新形勢下人大機關工作的新思路、新辦法、新機制、新途徑。樹立強烈的創新意識,在依法履行好法定職責的前提下,講程序而不抱殘守缺,依慣例而不墨守成規,守規矩而不僵化盲從。激發創新活力、營造創新氛圍、推進工作創新。根據人大工作的特點和規律,勤于思考、勇于實踐、敢于創新,善于總結新鮮經驗,積極進行理論概括,形成新的工作思路,為人大工作的開展提供科學的理論指導。同時,又要善于學習和借鑒外地的好做法、好經驗,結合本地實際加以運用和發展,創造性地開展工作,不斷賦予人大工作新的時代內涵,使人大工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。
三、加強效能建設,打造圍繞中心、服務大局的務實型機關
市人大常委會要按照市委十一屆四次全委會議和市十四屆人大一次會議精神,積極發揮自身的優勢和作用,以科學發展觀統領人大工作全局,通過依法履行立法、監督、重大事項決定等職能來保障和推動發展,通過發揮全體人大代表的作用來促進發展,通過營造良好的法制環境來為科學發展提供保障。以堅定的信心,良好的精神狀態,扎實有效的工作服務于全市發展大局。
  一要在圍繞中心、服務大局上有新作為。要把圍繞中心、服務大局作為常委會履職的主線,作為衡量人大工作成效的一條重要標準。牢固樹立“有為才能有位,有位更要有為”的理念,找準人大工作定位和服務發展大局的切入點,切實履行好各項法定職權,不斷推進人大工作的創新發展。要進一步加強立法工作,密切關注經濟社會發展形勢的變化,用全局的、聯系的、發展的觀點來審視地方法規,充分考慮立法對經濟社會發展的關聯影響, 掌握好法規出臺的時機。堅持科學立法、民主立法,正確處理好數量與質量,前瞻性與可操作性,法律的統一性與地方特色的關系,完善立法工作機制,進一步提高立法的質量和水平, 為經濟社會又好又快發展提供有力的法制保障。要把增強實效作為加強和改進監督工作的重點,理直氣壯地行使職權,排除“退居二線”、“不能幫忙、反而添亂”的心理糾結,克服瞻前顧后、畏首畏尾的思想顧慮,解決好愿不愿意監督、敢不敢于監督、善不善于監督的問題,通過積極作為使人大工作的作用發揮與其性質、地位相適應。要在運用執法檢查、集體視察、聽取專項工作報告等常規監督手段的同時,大膽探索創新, 推進專題詢問等剛性監督手段的運用,推動“一府兩院”在依法行政、公正司法上達到新水平。對涉及全市經濟社會發展大局和人民群眾普遍關注的熱點難點問題,要有盯住不放、一抓到底的勇氣、魄力和韌勁,以改進作風中所倡導的“踏石留印、抓鐵有痕”的要求,抓好人大常委會議決事項的落實。有些市人大的重點監督項目等落實情況,可以跟蹤督辦幾年,一定要有結果,以增強人大的監督落實力度,提升監督的效果和水平。對北梁棚戶區改造、大氣污染防治、優先發展公交事業等常委會重點推進和解決的問題,要進行連續跟蹤監督,直到看到結果、取得成效。
  二要在改善民生、促進和諧上有新進展。要進一步強化宗旨意識,把保障和改善民生作為常委會工作的出發點和落腳點,倍加關注困難群體、弱勢群體和低收入階層,督促有關方面解決好涉及老百姓切身利益的熱點難點問題。今年要圍繞北梁棚戶區改造,適時作出決議,推進這項重大民生工程的順利實施,維護好社會和諧穩定大局。要認真聽取民意,更好地發揮人大常委會在體察民情、反映民意、集中民智方面的優勢和作用,保持與旗縣區人大常委會、人大代表、人民群眾的密切聯系,深入基層、深入實際、深入群眾,真正掌握基層群眾的所想、所盼、所求,切實維護好、保障好人民群眾的合法權益。要及時化解民怨,認真做好人民群眾的來信來訪工作,積極抓好人大信訪件的督促辦理。要進一步加強和改進代表工作,抓好常委會組成人員和代表培訓工作,充分發揮人大代表聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用,團結和動員全市人民齊心協力保增長,群策群力促發展。
  三要在加強調研、促進落實上有新成效。今年的工作目標任務已經確定,關鍵要加強調查研究,抓好任務落實。加強調查研究是深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的有效途徑,是進一步改進工作作風的的必然要求,也是提高人大常委會會議審議質量、提高常委會組成人員履職能力、提高常委會機關工作水平的前提和基礎。要把調查研究貫穿于人大依法履職的全過程,做到調研工作與履職同步、與形勢合拍、與市委合力。要把調研的過程作為保證履職質量的基礎,作為了解情況、發現問題的渠道,作為體現個人素質和履職水平的平臺,作為樹立人大權威的途徑。要在調研的過程中盡可能多地聽取各方面的意見和建議, 特別是涉及到的相對人和弱勢群體的意見,使人大提出的審議意見、作出的決議決定能夠更好的體現公平正義原則。要把調研的有關內容弄清弄懂、吃通吃透,提出的問題能抓住關鍵、擊中要害,提出的建議要提綱挈領、切實可行,努力把有價值的調研成果更多地轉化為黨委決策的重要參考和推進工作、解決問題的有力舉措。通過調查研究,更加密切與人民群眾的聯系,把人大的工作建立在人民意愿的堅實基礎之上,使我們的工作代表人民的利益,體現時代的要求,符合全市經濟社會發展的實際。
四、加強組織建設,打造廉潔自律、敬業奉獻的和諧型機關
  人大常委會是代表人民行使權力的機關,憲法和法律賦予了我們很高的政治地位和光榮使命,黨和人民對我們寄予了很高的期望,我們每個干部的一言一行在某種程度上都代表著機關的形象。特別是近年來隨著市人大工作水平快速提升,人大作用發揮的日益凸顯,市人大在群眾心目中的地位和社會威望越來越高,這就對我們提出了新的更高的要求。我們必須要珍惜這些來之不易的集體榮譽,不斷加強機關建設,增強向心力、凝聚力、執行力,為人大及其常委會依法履行職權提供更加優質高效的服務保障。
  加強常委會機關建設,重點和關鍵是加強機關干部隊伍建設。要按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉政”的要求,培養和造就一支素質優良的干部職工隊伍,強化常委會機關的集體參謀助手和服務班子職能,提高工作效率和服務保障水平。要加強干部的學習培訓工作,不斷提高機關干部的辦文、辦事、辦會能力。要注重干部的培養、鍛煉和選拔工作,加大干部培養使用力度,努力建設一支勇于干事創業、甘于吃苦奉獻、富有朝氣活力的人大機關干部隊伍,為常委會依法履職提供堅強的組織保證。常委會領導和機關各部門的負責同志,要關心和重視機關干部隊伍的建設,有組織地多為機關干部提供學習提高的機會,通過選拔任用、崗位交流、掛職鍛煉等多種渠道,為干部的成長和進步創造良好的環境。堅持正確的用人導向,用好的作風選人、選作風好的人,把工作敬業、實績突出、腳踏實地、公道正派、群眾認可的干部提拔重用到重要崗位和關鍵環節上,使機關干部切實感受到有干頭、有勁頭、有奔頭,充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性,激勵和引導機關干部把才智用在事業上,把精力用在工作上,把心思用在服務上。要有計劃地向外選送干部,同時也要選調優秀干部到人大工作,增強人大干部隊伍的活力。使人大機關成為教育人、鍛煉人、培養人的重要陣地。要關心機關干部的工作和生活,不斷改善工作和生活條件, 做到 “用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人”, 形成團結和諧、心齊氣順的工作氛圍。要加大機關內部管理、服務的力度,尤其是辦公廳要進一步強化服務意識。要特別重視對老干部服務的意識,踏踏實實做好這項工作。近一段,我們在改進機關內部管理上做了一些工作,也在全員服務離退休職工、干部職工離崗工作上完善了一些做法。努力為老干部提供耐心細致、熱情周到的服務,讓他們舒心滿意。
  要貫徹為民、務實、清廉的要求,繼續加強黨風廉政建設。機關干部特別是各級領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定,嚴格遵守中央、自治區和我市關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定,大力發揚艱苦奮斗的優良傳統,堅持勤儉辦公、節儉辦會、從儉辦事的原則,努力把公務開支降到最低點。加強對領導干部的教育和監督,深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,做到警鐘長鳴、防微杜漸,要嚴肅工作紀律,促進干部保持廉潔從政、風清氣正的優良傳統。始終做到絕不脫離群眾,絕不放棄原則,絕不慵懶散奢貪。以自身的影響力、感召力和人格魅力,共同唱響人大機關的正氣歌。
  最近,中央政治局做出決定,從今年下半年開始,用一年左右時間,在全黨自上而下分批開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策,是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署,是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點,切實改進工作作風,贏得人民群眾信任和擁護,夯實黨的執政基礎,鞏固黨的執政地位,具有十分重大而深遠的意義。我們要以開展嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動為契機,為下半年開展黨的群眾路線教育實踐活動做好充分的思想準備。
同志們,市人大常委會今年工作任務艱巨,責任重大。我們要以更加飽滿的工作熱情,扎實的工作作風,無私的奉獻精神,使本屆人大常委會開好局、起好步,為推進人大工作創新發展,做出新的更大的貢獻。
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